城市黨建

黨建引領破解社區治理難題

文章來源:巴中日報 作者:中共巴中市委組織部 發布時間:2020年01月20日 點擊數:242 字號:

巴州區回風社區試點“街鄉吹哨、部門報到”區域化黨建

黨建工作難點在基層,巴州區回風社區也不例外。作為巴城西大門,回風社區面積大、人口多。隨著城市化進程不斷加快,小區管理難、信訪調處難、環境治理難等問題更加突出。

面對困境,回風社區找到“黨建”這把“利劍”:借鑒北京市“街鄉吹哨、部門報到”先進經驗,開展了區域化黨建試點工作。

破題?? 三多三難治理煩? 豐富黨建資源辟蹊徑

“不管上班還是下班,每天都是唱歌、跳舞的聲音,吵得人遭不住。”曾幾何時,回風社區新天地廣場還是嘈雜一片:原本供大家休閑的場所,被各路“大叔大媽”劃地盤、拉山頭,廣場舞歌聲如“狼煙四起”,吵得大家不得安寧。

廣場管理單位是市住建局,居民是社區的,還涉及文化廣播、環保等多個部門……廣場舞擾民,看似小事,實則牽涉各方。類似廣場舞擾民事情,在之前,回風社區還有很多。

回風社區是巴城西大門,常住人口2萬余戶、7萬余人。近年來,隨著城市化進程加快,開發建設遺留問題多、基礎配套設施欠賬多、無人管理單體樓棟多,隨之導致小區管理難、信訪調處難、環境治理難等“三多三難”問題。

面對如此多的問題,回風社區黨委也作過努力。“以前,社區干部畏難情緒重,面對新問題,還是采取安撫調解、‘單兵作戰’等老辦法。”回風街道黨委書記饒建表示,老辦法收效甚微,百姓認可度不高。

新問題要用新辦法。社區事情雖小,但牽涉各方。如何更好地解決“九龍治水”水不治,讓“眾人劃槳開大船”?北京市“街鄉吹哨、部門報到”經驗給回風社區治理帶來“一縷陽光”。

回風社區共有駐區機關企事業單位30家、在職黨員760余人。如此豐富的黨建資源,成為回風基層治理的“殺手锏”。2019年3月,經市委批準,市委組織部發文,回風街道辦事處回風社區開展了一場區域化黨建試點工作:成立非建制性社區綜合黨委,在不改變黨組織隸屬關系的基礎上,由社區黨組織和駐區單位黨組織共同組成。

“成立社區綜合黨委就是解決誰來‘吹哨’的問題。”巴中市委組織部副部長羅上莒表示,這樣就抓住了城市基層治理的“牛鼻子”。

建章? 全員參與“劃大船”? 實現“吹哨”“報到”兩不誤

回風社區綜合黨委成立后,綜合黨委書記由街道黨工委書記兼任,委員由部分駐區單位黨組織負責人兼任。“這樣就建強了轄區組織‘主心骨’。”饒建表示。

綜合黨委主要職能職責為統籌協調、定事議事、跟蹤督辦。在綜合黨委的統籌指導下,30家駐區單位黨組織與社區黨組織簽訂《共駐共建協議》,協商建立“雙向服務”清單。

在綜合黨委聯席會商機制下,轄區內重大民生事項得到有效解決。回風社區7居民組居民黃力就是其中受益者。

今年冬季,黃力一家再不用為斷電事情煩惱。“開空調、電熱毯,都不成問題!”黃力回憶,“前幾年回風社區7居民組配電設施老化,故障嚴重,每逢夏冬兩季就會出現供電量不足、供電電壓偏低等問題。居民生活受影響,企業也不能正常生產。”

2019年年中,社區綜合黨委將此問題提交到第二次聯席會議上進行研究討論。討論過后,國家電網巴州區分公司主動認領這一任務,投資34萬余元對供電設施進行絕緣化和增容改造,徹底解決了轄區居民的用電問題。

綜合黨委建立起來,作為吹哨主體,怎么吹哨?部門怎么報到?回風社區綜合黨委建立起問題線索摸排、四級響應機制——

問題主要來源為社區黨委通過街巷長、網格員等摸排上交綜合黨委的問題,駐區單位遇到反饋的困難問題,上級部門交辦的問題等三大路徑。

“四級響應解決機制”就是將問題分成四類,根據問題類別,社區綜合黨委分別“吹哨”,相關單位部門“報到”。其中,一類問題由社區黨委報到解決,二類問題由街道部門報到解決,三類問題由區級部門報到解決,四類問題由市級部門報到解決。

“聯席會議季度舉行一次,解決歷史遺留問題、急難急盼等重要民生問題,突發問題將臨時‘吹哨’。”饒建介紹,2019年以來,綜合黨委已經召開聯席會議3次,研究討論基礎設施、環保投訴等事項23項,制定社區治理相關制度9部。

鞏固? 量化考核傳壓力? 服務模式理念再提高

“打江山容易坐江山難”,如何讓建立起的綜合黨委制度真正、更好發揮作用?對此,饒建介紹,回風社區綜合黨委制定了五大保障措施:臺賬管理、函告督辦、協調會商、量化考核、責任追究。

2019年5月30日,回風綜合黨委組織有關職能部門召開專題會議,研究解決回風桂花街農貿市場污水溢流問題。巴州區某一單位未派人參會。社區綜合黨委及時向該單位發函,并向區委組織部專題報告了該單位不配合的情況。

“通過函告督辦,區委組織部督促協調,該單位指派了專人‘報到’,并制定了具體解決方案。”饒建介紹,截至目前,綜合黨委已書面督辦責任單位5次,函告上級主管部門9次。

區域化黨建試點引發回風社區“蝴蝶效應”,社區治理模式更加完善,為人民服務的理念更加堅定,促進了社區和駐區單位的共筑共建共享。

巴州區委組織部副部長賈旭介紹,截至目前,30家駐區單位共開展各類雙服務活動260余場次,資源資金在回風社區轄區內橫向流動達200萬元以上。

在治理模式上,回風社區推行網格化管理、院落化自治、全員化聯動,通過把工作中心向城市治理“末端”延伸,社區能精準掌握群眾需求、精準調動各方力量、精準投放社區資源。

區域化黨建試點以來,回風社區綜合黨委通過主動回應群眾需求、做優做活志愿服務、創新打造品牌,服務更加精心,老百姓獲得感更加強烈。

“‘吹哨報到’解決了很多我們想解決而解決不了的問題,我們工作勁頭更足了。”回風社區黨委書記楊大建表示,社區和駐區單位也改變了“老死不相往來”的局面,“現在的回風社區,大事小事都能商量一起辦!”

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